中共广西壮族自治区农业机械化服务中心委员会关于十二届自治区党委第二轮巡视整改进展情况的通报

按照自治区党委统一部署，2022年9月21日至12月20日，自治区党委第八巡视组对自治区农机中心党委开展了常规巡视。2023年3月3日，自治区党委第八巡视组向自治区农机中心党委集中反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，以强烈的责任感和使命感坚决完成巡视整改任务

自治区农机中心党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实习近平总书记对农机化工作系列重要指示精神，以整改实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头做好巡视整改“后半篇文章”，以巡视整改的实际成效推进农机化高质量发展。

（一）强化责任担当，坚决扛起巡视整改主体责任。自治区农机中心党委把巡视整改落实作为增强“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的具体行动，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。中心党委书记在党政联席会上带头传达学习中央及自治区巡视有关文件精神，对巡视整改工作再部署、再强调、再推进、再落实，要求以钉钉子精神抓好尚未整改到位的工作任务。中心党委多次召开专党政联席会、工作汇报会等进行专题研究，谋划部署巡视整改工作，认真听取、全面掌握工作进展，聚集问题导向，找准巡视整改与推动农机化发展的结合点，认真研究解决措施，举全中心之力逐项抓好整改落实，做到从严从快从实、坚决果断彻底整改。

（二）加强组织领导，建立系统高效工作机制。自治区农机中心党委带头落实巡视反馈问题整改任务，压紧压实责任，于3月16日成立以党委书记为组长、班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组，抽调中心精干力量16人组成工作专班，实行工作专班抓巡视整改机制，督促指导各部室落实好整改主体责任，做到一盘棋谋划、一表式推进、一体化落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，确保如期全面高质量完成巡视整改任务。

（三）逐条逐项分解，从严从实从细抓好整改落实。对照巡视反馈问题和意见建议，自治区农机中心党委迅速行动、统筹谋划、整体推进，以问题为导向理清工作思路，起草形成1个巡视整改总方案和2个专项检查反馈意见整改方案，建立分工方案表及2个专项整改责任清单，形成问题、任务和责任“三张清单”，并按审核反馈意见修改形成正式稿正式印发实施。

（四）深刻剖析根源，高质量开好专题民主生活会。按照巡视整改工作部署要求，自治区农机中心党委书记主持召开专题民主生活会，同时代表领导班子围绕会议主题开展对照检查，带头作个人对照检查发言，严肃开展批评与自我批评。领导班子认真进行对照检查，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，针对会议查摆问题，深刻剖析原因，明确了下一步努力方向和整改重点,为高质量完成巡视整改任务奠定坚实基础。会前按要求报送会议方案，会后形成会议情况报告和会议记录，将班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲、巡视整改方案等材料归档上报。

二、坚持问题导向，敢抓真整实改，巡视反馈意见整改取得阶段性成效

在巡视整改期间，截至12月20日，巡视反馈的4个方面13个问题，已完成整改10个，基本完成1个，未完成2个。就13个问题提出的80个整改措施，已完成77个，基本完成1个，未完成2个。

（一）学习贯彻落实中央关于“三农”工作部署不够扎实，以农业机械化助推全区农业高质量发展不够有力的整改情况。

1.农业机械化重要理论学习与实际工作结合不够紧密问题的整改落实。

（1）强化理论武装，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和关于农机化工作系列指示批示精神，今年以来，召开党政联席会、党委理论学习中心组会议等47次。理论文章《牢记粮食安全“国之大者”广西农机助力粮食稳产增产》在《中国农机化导报》发表。组织开展专题培训，为打造高素质农机干部队伍提供有力支撑。举办两期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨党的二十大精神专题研修班，共106人次参训。

（2）加强高位谋划，将学习和调研成果转化为提升农机化水平的实招。加大统筹规划全区农业机械化总体发展力度，研究制定《2023年自治区农机中心重点工作要点》，凡涉及全中心工作重大政策和事项均提请会议研究审定。深入一线开展调查研究，聚焦农机化重点工作、紧扣农民群众急难愁盼问题，确定10个重点调研课题，形成10篇调研报告，于6月29日召开调研成果交流会。领导班子成员领衔4个调研课题，带队深入全区10市18县开展调研12次，针对调研发现的问题研究出台《自治区农机中心调查研究工作制度》《广西壮族自治区农机购置与应用补贴产品归档审核制度》等5个制度。调研成果得到自治区政府采纳，融入《加快推进糖业高质量发展的若干措施》文件，为提高广西丘陵山区甘蔗机收率建言献策，为守好国家“糖罐子”贡献广西农机力量。

（3）多措并举，促进农机化水平稳步提升。自治区农机中心党委紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，全力服务“三农”，今年提出了“2224”工作思路（“2224”工作思路为：突出2个重点，重点抓好强农惠农政策落实、重点保障农机补贴资金安全；突破2个难点，突破广西丘陵地区甘蔗机收率低、广西水稻机种率低的难点；实现2项提升，实现综合绩效考评上档进位、实现中国—东盟农业机械暨甘蔗机械化博览会提质增效；抓好4项专项工作，抓好巡视整改、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和2个专项整治工作），完整、准确、全面贯彻新发展理念，重实效、强实干、抓落实，全力以赴完成全年目标任务，推进全区农业机械化高质量发展。

2.落实农机化政策还有差距、指导推动全区农机化发展不够精准问题的整改落实情况。

（1）加快推进丘陵山区适用农机研发攻关。更新并发布《广西2023—2025年农机产品需求与科研导向目录》，目录涵盖13个产业，提出35类适宜我区的农机产品研发需求。制定印发《广西推进丘陵山区农机化补短板工作指导意见》，牵头联合中国农业大学等5家单位筹建“政学研”农机科技创新联合共同体，为推进广西丘陵山区农机化补短板工作提供有力支撑。2023年4月至5月，通过发放调查问卷、实地走访等方式向93家企业开展广西农业机械制造产业发展情况调研，准确全面掌握行业实际情况。

（2）加强开展技能培训，提高基层农机工作人员的业务水平。加大丘陵山区农机化技术培训推广应用力度，2023年以来，共举办全区丘陵山区生产机械化技术培训班2期，养殖机械化技术培训班1期，农机化新技术新装备“田间日”培训班5期。积极推动大豆玉米高产高效行动，组织各地开展专题培训9期，培训710人次，预计全年完成大豆玉米带状复合种植面积7万亩。举办全区农机购置补贴政策业务及系统操作培训班，提升基层补贴办理工作人员业务水平。

（3）积极引导适宜机具开展鉴定和投档工作。完成2023年国家支持的农业机械推广鉴定任务34项，省级推广鉴定85项、专项鉴定8项。组织开展广西2023年度农机购置与应用补贴产品投档归档工作，积极争取农业农村部支持广西开展成套设施装备、农机新产品补贴试点工作，推动急需农机和本地特色农机纳入农机购置补贴范围。

（4）向上级对口部门汇报并争取支持。今年以来，中心党委书记、主任亲自带队前往农业农村部汇报2次，争取到第二批农机购置补贴资金2.09亿元，创我区历年第二批下达农机购置补贴资金新高。11月中上旬，采取“四个一”措施加强请示汇报，加快补贴资金兑付进度。向自治区政府分管财政的常务副主席、分管农机的副主席“汇报一次”，向6个资金兑付进度较慢的设区市发“致市长一封信”，以政府名义召开“一次调度会”，以自治区副主席名义发“一次提醒函”。

3.破解农业机械化“瓶颈问题”韧性不足问题的整改落实情况。

（1）推动水稻机种补短板。一是针对育秧播种和产地烘干薄弱环节持续开展重点推广示范。财政补贴资金4000万元建设25个具备水稻育插秧、烘干、仓储、加工能力的区域性水稻产业中心，目前已建成示范基地2.73万亩，完成水稻机械化育插秧12.6万亩、稻谷烘干8.6万吨、全程机械化社会化作业服务23.68万亩。二是树立“减损就是增产”的理念，积极组织开展水稻机收减损活动。全区组织开展40次水稻机收减损技术培训班，培训机手及农户2280余人次；组织开展水稻机收减损技能大比武活动23场，现场观摩2100余人次。全区目前统计的早稻平均损失率约为2.04％，低于国家3.5%的控制标准。三是加强技术指导服务，提供技术保障。成立广西水稻生产全程机械化技术专家指导组，出台《早稻集中育秧技术的指导意见》《水稻机械种植技术指导意见》，组织开展水稻生产机械化技术培训现场会61场，组织农机技术人员入村服务4.32万人次。积极探索机种模式，与中国水稻研究所、广西农业科学院水稻研究所共同开展“杂交稻精准播种机插新技术”试验示范6000亩。

（2）推进甘蔗机收补短板。一是推广应用分步式机收模式。在武鸣区、兴宾区等地建立以除杂中心为主要环节的25个分步式机收试验示范点，作业质量和效率获得糖厂、经营业主、蔗农的认可。2023/2024榨季广西预计建成分步式机收点60个以上，榨季开始即可投入使用。二是持续做好示范基地建设。投入财政资金1200万元建设6个高效机收糖料蔗生产全程机械化示范基地，每个基地联合机收单机日均收获能力达150吨以上，分步式机收日均收获能力75吨以上，支持南宁横州市高效机收糖料蔗生产全程机械化示范基地入选全国第一批丘陵山区农机装备熟化应用基地。总结形成《推进甘蔗生产机械化全程全面发展牢牢端稳中国“糖罐子”》，入选全国农机化技术推广典型案例。三是提升试验鉴定能力。依托广西甘蔗生产机械化试验示范园区对16款机具开展试验鉴定并颁发推广鉴定证书，8款甘蔗分步式收获机具正在开展试验鉴定，已完成《精量自动下种甘蔗种植技术模式》等10项技术模式探索。四是完善优化新一轮糖料蔗生产全程机械化作业补贴政策。推动出台《关于印发广西深化糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案的通知》《关于印发广西糖料蔗生产机械化作业补贴及糖企联合机收奖补实施细则的通知》。截至11月底, 全区已审核使用糖料蔗生产全程机械化作业补贴资金5.0625亿元，资金使用率达163.28%, 补贴资金使用进度明显加快。

（3）加强农机教育和职业技能培训。组织3个调研组深入12个县对全区拖拉机和联合收割机驾驶培训工作情况开展实地调研，鼓励支持社会化办学。召开第二届广西农业行业职业技能竞赛—农机驾驶员职业技能竞赛，共56名选手参赛。其中，选派6名选手参加全国农业行业职业技能大赛，1名选手获得“全国技能手”称号。

4.执行乡村振兴政策有差距问题的整改落实情况。

（1）强化责任落实。成立以中心党委书记、主任为组长的乡村振兴工作领导小组，以增加农民收入为重点，进一步落实产业专责小组责任，制定乡村振兴工作责任清单，每半年召开一次定点帮扶工作调度会。2023年4月26日，按要求选派第一书记和工作队员各2名，到定点帮扶村仁合村和地同村开展驻村工作。制定印发自治区农机中心《关于做好2023年度脱贫人口增收和帮扶联系工作的通知》，强化驻村工作队作风建设，严格压实97名帮扶干部工作责任。

（2）强化产业帮扶。2023年安排农机产业项目资金7050万元，2个定点帮扶村村集体经济年收入均突破30万元。2022年12月，仁合村被评为第二批自治区级示范性农村集体经济组织。2023年仁合村入选第六批自治区民族团结进步示范村。都安县委、县政府发来《感谢信》对中心帮扶工作表示感谢。中心在2022年度区直中直驻桂单位定点帮扶的考核结果获“好”等次。

（二）为民服务意识树得不牢，为民办实事、解民忧不够扎实问题的整改情况。

1.农机类补贴兑付较慢问题的整改落实情况。

（1）加快兑付进度，全力抓好农机购置补贴政策落实。实施“一月一通报、一季一约谈、半年一督察、年终一考核”的“四个一”工作机制，每月汇总统计各市、县（市、区）各类补贴资金使用和兑付情况进行全区通报并抄送地方政府。特别是今年7月份以来，中心7月底召开2023年全区农机化年中工作会议暨农机购置补贴工作大会、全区农机化项目推进会，8月29日召开2020—2022年全区农机化推广项目财政资金未兑付情况线上通报会，9月1日召开全区农机购置补贴、糖料蔗生产全程机械化作业补贴项目实施和资金兑付情况约谈会，11月10日召开2023年国务院推动高质量发展综合督查迎检工作暨全区农机化项目资金调度约谈会。截至11月底，全区累计使用农机购置补贴资金5.71亿元，补贴机具8.88万台套，受益农户6.69万户，拉动社会投资约21.12亿元。

（2）开展“农机护航”，全力整治农机购置补贴异常情况。制定印发《关于开展农机购置补贴异常情况专项整治的通知》《关于开展2023年广西“农机护航”专项行动的通知》，规范工作流程，深入推进强农惠农补贴政策安全整治工作。现已取消4家企业的4款产品在广西的补贴资格并在全区通报。将3家企业的3款产品存在补贴异常情况上报农业农村部农机化司。

（3）做好国务院推动高质量发展综合督查迎检工作。联合广西政府督查室、财政厅组成督查组赴重点地区对农机购置补贴资金和糖料蔗生产全程机械化作业补贴资金进行专项督查。国办督查室转来2023年度国务院推动高质量发展综合督查涉及农机方面6条，中心牵头核查整改4条，迅速抽调精干力量组成4个调查组赴武鸣区、兴宾区开展调研并实地核查。经调查组实地督促，兴宾区当天兑付群众反映的2022年收割机补贴资金。

2.农机安全问题管理成效差问题的整改落实情况。

（1）全面落实农机安全主体责任。积极协助自治区农业农村厅开展农机安全生产督导检查和农机安全生产重大事故隐患专项排查整治，截至11月底，全区没有发生一起重特大农机事故。深入实施农机报废更新补贴政策，落实老旧农业机械淘汰治理工作。

（2）加强农机牌证管理工作。制定《广西拖拉机和联合收割机牌证制发管理规定》，规范全区牌证物资管理。以数字赋能牌证物资管理，于8月18日正式启用广西农机安全监督管理系统物资管理模块，实行全过程线上办理。录入未使用号牌3.9万副（面），清点全区号牌库存，目前系统模块运行良好。

（3）抓实培训质效，分别在南宁市青秀区、河池市宜州区等地组织举办各类监理业务培训班6期，共培训业务人员近500人次，有效提高监理人员业务水平。

（4）抓好农机防灾救灾建设。10月12日在崇左市宁明县举办2023年广西农机事故处置暨防灾救灾应急演练，给8支农机应急作业服务队代表授旗。截至11月，全区已成立农机应急作业服务队299个，在册队员3539人，在今年的极端天气灾害下组织帮助小农户开展代收代运、代育代插等托管服务面积达31.53万亩。

（三）全面从严治党抓而不紧、防范系统风险隐患存在弱项问题的整改情况。

1．抓党风廉政建设不够深入问题的整改落实情况。

（1）进一步压实中心党委履行党风廉政主体责任，班子成员履行“一岗双责”。领导班子专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作2次以上，召开全区农机系统党风廉政建设暨集体谈话会议、自治区农机中心党的建设工作暨党风廉政建设工作会议，加强对清廉农机工作的整体部署、系统推进。扎紧织密制度笼子，修订、制定出台《自治区农机中心党委“三重一大”事项集体决策制度》《自治区农机中心工作规则》《自治区农机中心党委工作规则》等3个议事制度。制定印发中心清廉机关建设标准及评分细则，细化重点工作内容5项20条，明确完成时限，责任具体到人，抓好清廉机关建设示范点工作。

（2）防范廉政风险，用好反面典型。开展2023年廉政风险排查，排查重点部门、重点岗位廉政风险点45个并制定防控措施。召开警示教育大会5次，组织23名党员干部到法院远程旁听违法违纪案件开庭审理，组织65名党员干部赴南宁监狱实地参观并进行警示教育。中心党委主要领导、分管领导、部室负责人共开展一对一谈话100人次。

2.落实中央八项规定精神不够有力问题的整改落实情况。

（1）完善中心相关财务规范，严格执行财务纪律，加强财务人员培训。制定出台《自治区农机中心农机化项目管理办法》，对差旅费报销、办公楼维修工程费用等资金支出进行审核把关。安排财务人员参加自治区财政厅举办的培训班2个，提升业务能力水平。

（2）进一步规范公务用车管理，严格执行一车一卡、出行报备和维修定点采购等用车管理制度。完善印发自治区农机中心《公务用车使用管理制度》，中心主要领导召开公务用车管理集体谈话会，加强对司机人员安全行车、规范用车教育，严格落实节假日（含双休日）期间公车封存停驶规定和对公车入库检查。截至11月底，办公室、机关纪委联合对公车入库情况检查27次，未发现违规使用公务用车情况。

3.派驻纪检监察组落实监督责任不够到位问题的整改落实情况。

（1）强化会议监督。按照“四项协同机制”的通知要求，自治区农机中心召开“三重一大”决策事项相关会议前，主动函告自治区纪委监委驻自治区农业农村厅纪检监察组（以下简称驻组）。驻组根据会议内容，决定由主要负责人参加或者指派副职等其他处级干部列席相关会议，开展会议监督。目前已列席自治区农机中心第18次党政联席会，监督农机补贴等“三重一大”事项；出席自治区农机中心2023年党的建设工作暨党风廉政建设工作会议和2023年全区农机系统党风廉政建设工作会议暨农机购置补贴培训会。

（2）强化日常督导。驻组指导自治区农机中心党委开展政治督查、内部巡察等工作。2023年4月28日驻组派出明察暗访工作组深入自治区农机中心，访谈干部群众。

（3）积极参加培训。参加2023年区直机关纪检干部业务培训班暨派驻机构纪检监察业务培训班，参加区纪委监委召开的纪检干部会议2次，协调自治区纪工委对中心专职纪检干部开展业务培训一次，不断提高机关纪委监督执纪问责水平。

（四）政治引领作用发挥不充分、干部队伍建设不够有力问题的整改落实情况。

1.抓班子带队伍乏力问题的整改落实情况。

（1）发挥领导班子领学作用，加强干部教育培训。自治区农机中心党委多次带头学习党内法规、干部管理监督法律规章等，进一步提高执行民主集中制意识。今年以来，共外派干部3人参加人事培训会议4人次、组织召开人事专题培训班1期，全面提高人事干部业务能力水平。

（2）规范选人用人程序，树立正确的选人用人导向。修订、制定《自治区农机中心人事管理制度》《自治区农机中心干部考核办法》《自治区农机中心干部轮岗交流规定》等人事管理制度8个，为干部选拔任用提供依据与基础。2022年11月至2023年11月，共计开展干部提拔、职级晋升3批次，提拔正处级领导职务2名、副处级领导职务4名，择优晋升二级巡视员1名、一级调研员1名、一级主任科员及以下职级10名，公开考录5名，干部轮岗交流18名。

（3）强化支部建设，锻造坚实战斗堡垒。制定印发《自治区农机中心基层党建“五基三化”提升年行动方案》，开展四强党支部和流动模范党支部创建工作。召开自治区农机中心2022年度党支部书记抓党建和意识形态工作述职评议会，8名在职党支部书记现场作述职报告并接受民主测评。加大“一支部一品牌”创建力度，重点支持科技推广部党支部创建“农机科技推广轻骑兵”党建品牌，2023年荣获“自治区直属机关先进基层党组织”称号。自治区农机中心党委获2022年度区直单位党委（党组）抓基层党建工作测评“好”等次。

2.消极应对作风建设问题的整改落实情况。

（1）严格落实干部管理监督责任。印发《自治区农机中心干部职工请假及出差管理制度》，严格规定干部职工出勤、请假、出差等管理流程，同时采取不定期查岗，每季度公布一次检查结果，作为干部平时考核民主测评和领导评鉴的扣分依据。对无故不在岗的干部采取提醒约谈，情节严重给予批评教育、责令检查等。2022年11月以来共开展不定期抽查11次，经核实无故不在岗人员1人次，对其进行了提醒约谈。

（2）建立健全干部考评价机制。出台《自治区农机中心年度内设部室工作实效目标责任考评管理实施方案》，实现绩效评价结果与年度部门绩效奖金挂钩，建立“平时考核（30%）+专项考核（10%）+年终考核（60%）+部室工作实效目标责任考核”的考核评分机制，总分达到90分及以上给予绩效奖励，同时作为年度评优条件之一。

（3）根据实际需求优化政策，切实为基层减负。创新优化糖料蔗生产全程机械化作业补贴政策，简化审批流程，减轻基层工作负担。建立、完善糖料蔗生产全程机械化作业补贴平台，推动印发《广西糖料蔗生产机械化作业补贴及糖企联合机收奖补实施细则》，将作业补贴由最初的14项环节逐步精简为3项，简化面积核定及公示过程，大幅提升补贴办理效率，减轻了基层工作负担。

3.整改工作不够严实问题的整改落实情况。

（1）自治区农机中心党委高度重视，中心党委书记、主任共担任73项整改措施的责任领导，坚决扛牢巡视整改第一责任人责任。对巡视整改意见全盘接受，组织人员专题研究，成立整改领导小组，制定印发整改方案，并按要求推进各项工作，自觉认领、明确时限、逐条整改。

（2）加快推进农机购置补贴资金使用进度和兑付进度。积极落实农机购置补贴政策，2020年以来，我区均超额使用中央农机购置补贴资金，未产生资金剩余问题，持续执行“四个一”工作机制，压实地方法定支出责任。

三、持续深化整改，奋力推动广西农机化事业高质量发展

总体来看，自治区农机中心落实自治区党委第八巡视组巡视反馈意见整改工作取得阶段性成效，同时也清醒地认识到，巡视整改工作尚未全面完成。下一步，中心党委将不断巩固深化巡视整改成果，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效，以巡视整改的实际成效推动广西农机化事业再上新台阶。

（一）坚持问题导向，持续推进整改。坚持目标不变、力度不减，认真抓好未整改到位的事项整改，及时查缺补漏，对反馈的问题一个都不放过，以钉钉子精神推动各项整改任务落实到位，坚决对敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃问责，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵，直至高质量完成全部整改任务。

（二）健全长效机制，巩固整改成效。坚持从根源上堵塞漏洞、解决问题，持续以整改推动制度的建立和完善，确保问题清零见底、长效机制建立，以实实在在的整改成果推动农机化工作全面提质增效。对在巡视整改期间内已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

（三）巩固拓展成果，高质量推进农机化事业发展。扎实推动巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，同各项农机化工作发展结合起来，坚决贯彻党中央、自治区党委决策部署，全力做好“三农”服务，紧扣自治区农机中心“2224”工作思路，全力以赴完成今年农机化各项目标任务，以农机化事业高质量发展为新时代壮美广西建设添砖加瓦，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-5626453 ；通信地址：广西壮族自治区南宁市青秀区思贤路59号；邮政编码：530023；电子邮箱：jgdw2@gxnj.gxzf.gov.cn。

中共广西壮族自治区农业机械化服务中心委员会

2023年12月22日