广西壮族自治区农业机械化服务中心2021年工作计划(2021年全区农机化工作要点)

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央和自治区农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、全区农业工作会议精神，按照中央一号文件、自治区党委一号文件部署要求，根据现代农业发展需要，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、促进产业兴旺乡村振兴谋篇布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，以提质增效转方式、稳粮增收可持续为中心任务，以改革创新为动力，以供给侧结构性改革为切入点，以补齐丘陵山区农业机械化短板为着力点，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，进一步解放思想、大胆创新、担当作为，大力推动农业机械化全程、全面、高质、高效发展，为打好“十四五”开局战、助力乡村振兴和农业农村现代化提供有力的机械化支撑。

二、目标任务

2021年，全区主要农作物耕种收综合机械化水平提高0.8个百分点以上，其中水稻1个百分点以上，甘蔗1.2个百分点以上。加快农机装备转型升级，制定出台广西农机化发展政策，加快推进中国-东盟现代农机综合产业园、大型农机试验检测基地建设。全面推进农业机械化向全程全面高质高效发展，建成一批优势特色农业生产机械化示范基地，提升农机作业组织化程度、公共服务能力以及干部队伍素质，确保农机安全生产形势保持稳定。

三、具体措施

（一）狠抓机关党建、作风整治和民族团结。

1.加强政治建设。深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，加强政治引领，强化理论武装，增强政治能力，不断引导广大党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,切实把增强“四个意识” 、 坚定“四个自信”、 做到“两个维护” 落到行动上、工作中、生活里。（责任部室：机关党委、其他各部室，排位第一的为牵头部室,下同）

2.扎实开展党史学习教育。紧扣中央精神，准确把握中央“规定动作”，开展专题学习、加强政治引领、组织专题培训、开展“我为群众办实事”实践活动，并召开专题组织生活会，以加快发展、转型升级、全面提质的实际成效检验学习教育成果。同时，结合实际，精心谋划开展好广西农机化“自选动作”，部署开展具有农机化特色的“感党恩 跟党走”主题系列活动，实现“规定动作到位、自选动作出彩”，确保党史学习教育接地气、有声势、见实效。（责任部室：机关党委、其他各部室）

3.加强基层组织建设。全面推进基层党组织标准化规范化建设，深化建设“四强”党支部。坚持党建和业务工作同谋划、  同部署、  同推进、同检查，积极探索破解“两张皮” 问题， 推动党建和业务工作深度融合、互促共进。  （责任部室：机关党委、其他各部室）

4.加强作风纪律建设。深入开展农机化项目检查工作，紧盯项目立项、项目申报、资金拨付、审核验收等重要环节，严肃处理以权谋私、作风不实、吃拿卡要等问题。持续推动中央八项规定精神落地生根，加强资金管理，完善内部监督机制，防止违规违纪现象发生。（责任部室：机关党委、其他各部室）

5.积极开展民族团结进步创建活动。全面贯彻党的民族工作理论和方针政策，铸牢中华民族共同体意识，结合工作实际，支持少数民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。（责任部室：人事部、其他各部室）

（二）制定出台广西农业机械化政策。

6.推动出台广西农机产业改革发展实施方案。积极对接自治区党委政策研究室（改革办），深入调研，认真谋划，及时制定出台《广西农机产业改革发展实施方案》，并以《方案》出台为契机，加快合力推进中国-东盟现代农机综合产业园建设，深化中国-东盟农机化技术交流合作，加快推动农机装备产业高质量发展，推进农业机械化全程全面发展，健全农机体制机制，规范农机购置补贴，提高农机监督管理服务水平。（责任部室：办公室、其他各部室）

7.编制广西农机化发展“十四五”规划。组织编制广西农机化发展“十四五”规划，做好与广西国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要、广西农业农村现代化发展“十四五”规划等相关规划的衔接。指导各市对标对表自治区层面相关规划的目标任务，编制好本市的农机化发展“十四五”规划，带动全区农机系统着力抓重点、补短板、强弱项、保安全、促生产，引领农机化向全程全面和高质量发展加速迈进。（责任部室：产业发展部、其他各部室）

（三）加快推进农机装备产业转型升级。

8.推进中国-东盟现代农机综合产业园项目建设。充分利用广西与东盟农业同质优势、南宁独特的区位优势和政策优势，争取中国-东盟现代农机综合产业园项目落户中国（广西）自贸区建设，推动国家级南方试验鉴定站落地产业园。加快构建广西现代农机装备体系，满足农机大流通、大市场、大商贸发展的迫切需求，推动广西现代特色农业向高质量发展、向东盟国家拓展，以实际行动践行国家“一带一路”倡议，实现区域经济社会发展互利共惠。（责任部室：办公室、产业发展部、科技推广部、试验鉴定部）

9.加强农机装备研发制造的需求侧引领。推动全区各地分区域、分产业、分品种全面摸清农业机械短板状况，着眼于确保水稻、甘蔗等主要农作物有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、实现农业农村现代化，按照提高生产效率、确保产业安全、解决“卡脖子”问题和追赶全国先进水平等目标，建立农业机械补短板优先顺序。制定发布丘陵山区机械化生产技术装备需求目录、主要农作物机械化生产技术装备薄弱环节需求目录、广西农业机械产品需求与科研导向目录、广西农机产品检验检测鉴定需求目录等，推动全区各地和各有关方面按照农业机械补短板优先顺序加强农业机械重要装备研发制造的组织领导，引导科研院所和农机制造企业等向农业机械补短板聚焦用力。（责任部室：科技推广部、试验鉴定部）

10.建立健全农机产学研推体系。组织广东现代农业装备研究所、广西农业科学院、百色芒果研究院争取自治区科技重大项目资金支持开展芒果种植全程智能化装备技术攻关与应用示范。积极引进企业入桂开展农事中心、分段式收获机具研发、信息化服务中心等前沿服务工作站建设，支持区内外企业开展“两步法”等分段式机收机具研发公关，推动农机生产企业加强研发和售后服务，促进技术引进和合作交流。深化中国-东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会影响力，全方位展览展示实用机械装备和前沿技术，推动先进农机技术及产品“迎进来”和“走出去”。（责任部室：科技推广部、办公室）

（四）推进农业机械化向全程全面高质高效发展。

11.加快水稻生产全程机械化发展。积极发挥财政资金引导作用，在合浦、兴安、桂平等15个县（市、区）实施农业生产社会化服务项目，带动社会资本和新型农业生产经营组织进入水稻机械化生产全领域，建设工厂化育秧中心和烘干中心，推行订单式作业服务模式，推动无人机直播、高效育插秧、侧深施肥、产地烘干等薄弱环节机械化技术应用，推进水稻生产规模化、智能化、标准化、全程化发展。支持和指导条件较好的水稻主产区创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。（责任部室：科技推广部）

12.加快甘蔗生产全程机械化发展。实施甘蔗生产全程机械化作业补贴，组织推广甘蔗割铺、割堆、剥叶、除杂等实用技术和机具。在南宁市武鸣区、柳州市柳城县、来宾市武宣县、崇左市江州区新建5个高效机收糖料蔗生产全程机械化示范基地，开展蔗地“宜机化”改造、甘蔗机械选型和技术试验研究，探索丘陵山区机械化和影响切段式机收“四率”问题。支持和指导条件较好的甘蔗主产区创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。（责任部室：科技推广部、产业发展部）

13.加快优势特色作物生产机械化发展。新建13个优势特色农业生产全程机械化创新示范基地建设项目，探索解决生姜、油茶、沃柑等特色农产品的种植、植保、田间运输与加工等生产关键薄弱环节机械化技术应用的瓶颈。做好2017年以来创建的43个优势特色农作物生产机械化示范基地的后续跟踪指导，持续发挥项目的引领带动作用，为当地特色农业提供示范样本。推动智能化、高性能的复式农机新装备以及丘陵山区紧缺急需的先进适用新机具、新技术的示范推广，在全区各地组织举办区域性农机化新技术新装备“田间日”培训班。（责任部室：科技推广部、产业发展部）

14.加快畜禽水产养殖机械化发展。积极引导科研院所、生产企业开展技术创新和先进适用装备研发，提升相关装备有效供给能力。全面推动高架网床环保猪舍补贴试点，加快广西生猪生产恢复发展。创新开展海洋水产养殖设施补贴试点，探索将畜禽水产养殖成套农业设施设备列入农机购置补贴范围，大力推广补贴应用深海网箱以及自动供氧、供水、供电等现代设施养殖机械化技术设备。加强调研指导，支持沿海地区打造1-2个现代化水产养殖创新示范基地。（责任部室：产业发展部、科技推广部）

15.加快推进丘陵山区宜机化改造。争取各级政府财政支持，推动开展丘陵山区农田宜机化改造建设试点，持续改善农机作业基础条件，提高农机作业便利程度，扩展大中型农机运用空间，加快补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板。（责任部室：科技推广部）

16.抓好农机化统计工作。组织全区各地开展以基本实现农业现代化为目标的机械化指标体系研究，从机械化角度描述基本实现农业现代化的状态，为科学确定“十四五”乃至2035年机械化发展目标任务提供支撑。加强农机化生产信息报送，为加快补齐机械化高效种植、收获、植保、烘干等短板，为提升全区农作物耕种收综合机械化率提供决策参考。（责任部室：标准与信息化部）

（五）深化农机购置补贴政策改革。

17.创新农机购置补贴机制。以“高质高补、中质中补、低质低补、劣质不补”为原则，以果园轨道运输机、果树修剪机为突破口，以甘蔗收获机、微耕机为重点，在全国率先创新改革农机购置补贴机制，推动农机化高质量发展，重点解决我区优势特色和丘陵山区农业生产适用机械购置补贴产品质补不宜问题。（责任部室：产业发展部、试验鉴定部）

18.精准创设补贴政策。制定出台2021-2023年广西农机购置补贴实施方案，探索将成套农业设施设备列入农机购置补贴范围。针对我区农机化薄弱环节短缺、新型智能复式多功能和丘陵山区特色农业产业发展急需，无法进行农机推广鉴定的新机具，精准创设补贴政策，纳入补贴范围。推进新产品补贴试点，加快新技术新机具推广应用步伐，重点打通试点产品转向常规机具补贴范围的渠道。（责任部室：产业发展部）

19.不断完善补贴系统。推进广西农机购置补贴辅助管理系统与全国农机购置补贴机具投档平台、全国农机试验鉴定平台、广西农机牌证管理系统、广西农机购置补贴信息公开平台等多系统互联互通；全面推进广西农机购置补贴辅助管理系统、农机购置补贴APP与广西政务服务一体化平台互联互通，构建农机购置补贴业务“好差”评分体系，实行农机购置补贴业务办理数据全程接受自治区政务服务一体化平台监管，充分利用信息化手段实现全流程监控和大数据分析。大力推广使用广西农机购置补贴手机APP掌上申办系统，实现“手机一点，补贴到手”。（责任部室：产业发展部、标准与信息化部）

20.开展农机报废更新补贴。积极协调各有关部门，修订出台《广西农业机械报废更新补贴工作实施方案》，加快老旧机械淘汰升级。（责任部室：产业发展部）

（六）强化农机安全监管。

21.强化源头管理。指导各地市严格按照规定和程序办理牌证业务，严格考试纪律，规范考试行为，把好拖拉机和联合收割机安全技术检验关，提高机具的安全技术性能。加强农机安全监理业务骨干培训，举办全区考试员、检验员、事故处理员培训班，提高农机监理队伍业务水平。（责任部室：安全监理部）

22.加强违法违规整治。深入贯彻落实《农业农村部办公厅、公安部办公厅关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》（农办机〔2021〕1号）要求，联合农业农村、公安、交运、应急等部门建立健全农机事故信息通报和协作管理的长效机制，加大道路行驶执法检查力度，对无牌、套牌、假牌、外挂牌及拼装改装等超标拖拉机予以取缔，对无证驾驶、违规驾驶等违法违规行为依法严肃处罚。（责任部室：安全监理部）

23.持续深化“平安农机”创建。积极争取地方党委政府重视，深入开展创建指导、考评工作，争取2021年全区创建3个全国“平安农机”示范县。（责任部室：安全监理部）

（七）持续提升农机服务能力。

24.提升农机试验鉴定服务能力。强化鉴定检测业务服务规范化水平，用信息化技术提升鉴定检测效率和质量。持续改善检验检测条件，重点围绕我区优势特色作物、丘陵山地、畜牧水产、甘蔗、水稻等机械，不断扩大鉴定检测能力范围，完善试验鉴定大纲。完成部总站下达的国家支持的农机推广鉴定任务，做好省级农机推广鉴定和新产品专项鉴定，及时公布鉴定信息和检测结果。加强与中国农机研究院合作，加快建设检测系统和检测鉴定基地，为农机企业产品创新研发、农机购置补贴政策实施、农机化新技术新产品推广应用提供技术支撑。（责任部室：试验鉴定部）

25.提升农机信息化服务能力。重点推进中国—东盟农业机械化信息服务平台建设，实现农机业务管理和社会服务的有效融合。加快推进机械化与信息化、智能化融合，加快推进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、北斗导航定位等科学信息技术在农机装备、农机作业和管理服务上的应用，以信息化、智能化引领农业机械化转型升级。（责任部室：标准与信息化部、产业发展部、科技推广部、安全监理部、试验鉴定部）

26.提升农机社会化服务能力。大力引导农机社会化服务向农业生产全产业链拓展，引导农机服务主体采取订单作业、生产托管等多种形式为农户和新型农业经营主体提供社会化服务。发放跨区作业证，组织农机服务组织投入春耕、双抢、秋冬季等重要农时生产，充分发挥农机抢收抢种主力军作用。扶持农机专业合作社创建国家及自治区级农民合作社示范社，建设“全程机械化+综合农事”服务中心，以及农机停放场库及附属设施等。（责任部室：产业发展部、科技推广部）

27.提升基层服务能力。抓好基层农技推广体系建设项目，开展县级农机推广示范机构创建，推进每个项目县在1-2种农作物的关键环节上实现机械化突破。推动基层农机部门通过开展引进试验、示范推广、田间日活动、演示培训等方式参与项目实施管理，培养一批技术推广、项目管理骨干。（责任部室：科技推广部、人事部）

28.加强标准引领和质量调查。系统谋划“十四五”农机化标准建设，组织开展国家标准、行业标准、地方标准、鉴定大纲等制修订，结合高标准农田建设和宜机化要求，加快推进水稻和甘蔗等主要农作物、丘陵山区优势特色农作物等机械化技术和作业质量标准、规范的制修订。完成3项广西地方标准起草，送审1个机械行业标准，报批1个广西地方标准，申报2个农用挂车国家标准立项修订，申报5个广西地方标准立项制定，配合1个农业行业标准立项相关工作。筹建成立广西农机标委会，协助完成全国农机标委会甘蔗机械工作组换届，积极参加农用挂车工作组相关标准制定。组织开展全区“农机3•15”宣传活动，做好农机质量投诉处理，开展水稻联合收割机、轨道运输机质量调查。（责任部室：标准与信息化部、产业发展部、科技推广部、安全监理部、试验鉴定部）

29.加强农机化信息宣传。加强与中央、自治区主流媒体及行业媒体的沟通合作，充分展现农机化成效作用。突出“机械化助力乡村振兴发展”，组织讲好2021 版“农机化故事”，全面完成党委信息和政务信息任务，做好广西农机化大事记编纂。（责任部室：标准与信息化部、办公室、其他各部室）

（八）加强农机人才教育培训。

30.提升农机干部队伍专业素质。统筹推进干部教育培训，重点加强基层农机技术人员培训，提升农机干部队伍专业水平和服务能力。（责任部室：人事部、其他各部室）

31.强化农机手培训考试管理。加强对农机部门和培训机构的检查指导，鼓励社会化办学，不断完善考试场地、装备等基础设施建设。（责任部室：人事部、安全监理部）